2019 年，我國經濟總體保持平穩運行態勢，經濟運行 中出現諸多積極變化:一是經濟結構優化升級持續推進; 二是工業結構優化調整取得實效;三是減稅降費政策紅利 顯著;四是房地產市場“三穩”調控目標穩步落實。但也 面臨著經濟下行壓力加大、工業運行穩中趨緩、物價水平 上漲較快、投資需求不振、消費需求不穩、區域增長不平 衡加劇等難題。

　　

　　綜上所述，2019 年，面對復雜嚴峻的內外部形勢，中 國持續深化供給側結構性改革，加大逆周期調節，著力做 好“六穩”工作，經濟運行總體平穩。2020 年，經濟下行 壓力猶存，但因周期性因素或產生積極影響，疊加逆周期 調節政策持續發力，經濟下行壓力有望減弱。

　　

　　提前發行的催化，預計基建投資有望回升。制造業投資持 續低迷，未來或呈現震蕩回升態勢。政府陸續出臺相關紓 困政策，民營、中小企業的融資難、融資貴或將有所改善， 此外減稅降費措施進一步降低制造業企業成本，激發企業 發展動力。

　　

　　在經濟運行出現積極變化的同時，部分領域面臨的結 構性挑戰和風險也值得關注。實體經濟杠桿率再度升高， 居民部門和民營企業杠桿率上升較快，將面臨較大的債務 風險。此外，民營和中小企業的融資問題依然突出。金融 嚴監管促使金融機構收緊貸款，民營和中小企業與國企之 間市場地位和信用評級存在的較大差異，造成民營和中小 企業貸款迅速收縮。

　　

　　

　　

　　2019 年樓市在下行壓力中韌性前行，雖部分城市購房 需求尚未充實，但在核心城市新房銷售穩定、三四線城市 體量猶存的支撐下，整體行業規模仍較 2018 年微增;在 土地購置面積增速持續回升下，房企開發投資額增速維持 兩位數高增速，并具有一定韌性。然而新開工面積增速保 持低位，辦公類庫存不降反升，這一系列現象都表示著樓 市依舊處于下行階段。

　　預判 2020 年，“房住不炒，穩字當頭”的主基調還 將延續，一方面居民購房行為將逐步趨于理性，全年銷售面積有望小幅微降，基于房價上漲，預期銷售金額有增無減; 另一方面房地產開發投資額保持穩中微降的趨勢，施工、 竣工加速將為其提供穩固支撐。此外，新開工面積累計增 速逐步回落，受資金面趨緊和基數較低的影響，土地購置 面積增速或將持續回升，但增幅相對有限。

　　

　　【房地產開發投資完成情況】

　　

　　2019 年 1-12 月份，全國房地產開發投資 132194 億 元，比上年增長 9.9%，增速比 1-11 月份回落 0.3 個百分點，比上年加快 0.4 個百分點。其中，住宅投資 97071 億 元，增長 13.9%，增速比 1-11 月份回落 0.5 個百分點，比 上年加快 0.5 個百分點。步入 2019 年以來，房地產開發 投資額始終維持兩位數高增速。年初在新開工面積與施工 面積的雙向推動下，開發投資額累計增速在一季度末沖至 11.98% 的歷史高點，但隨后在房企有意放緩開工速度下 開發投資額增速緩緩回落。至 11 月，全國房地產開發投資 額累計同比增 10.2%，較 1-10 月增速繼續收窄 0.1 個百分 點，完成了累計增速的“七連降”。11 月開發投資額增速的下降主要是由于新開工面積在本月有所回落，加之北方 部分城市迎來“凍工期”，致使開發投資額增速走低。

　　

　　2019 年全年開發投資額得以在大體量下保持高增速是 高水平施工面積與后進發力的土地購置面積共同作用的結 果。房企月均施工面積較 2018 年有明顯上升，這在一定 程度上奠定了開發投資額高增速度的基礎。2019 年全國月 均施工面積達 2.22 億平方米，超 2018 年月均水平 14%。 在新開工面積增速持續下降的背景下開發投資額增速無力 繼續沖高，但較高的施工水平在一定程度上保障了開發投 資額具有較高體量，同時下半年開始發力上揚的土地購置 面積放緩了開發投資額增速回落的速度。

　　

　　【商品房銷售和待售情況】

 

        2019 年，商品房銷售面積 171558 萬平方米，比上年 下降 0.1%，1-11 月份為增長 0.2%，上年為增長 1.3%。 其中，住宅銷售面積增長 1.5%，辦公樓銷售面積下降 14.7%，商業營業用房銷售面積下降 15.0%。商品房銷售 額 159725 億元，增長 6.5%，增速比 1-11 月份回落 0.8 個百分點，比上年回落 5.7 個百分點。其中，住宅銷售額 增長 10.3%，辦公樓銷售額下降 15.1%，商業營業用房銷 售額下降 16.5%。

　　

　　就當前情況來看，商品房銷售面積、金額累計同比增 速雖保持著小幅微增態勢，但增速明顯放緩，上漲動力略 有不足，市場降溫征兆已然顯現:一方面部分城市需求透 支嚴重，四季度去化率降至年內新低;另一方面多數房企 為了加快銷售沖刺年終業績，也采取了打折促銷、精裝該 毛坯、特價房等諸多以價換量的營銷模式，但在“買漲不 買跌”心理的作用下，市場觀望情緒還是比較濃厚，成交 情況遠不如預期。

 

       因輪動作用和“因城施政”調控政策的影響，不同能 級城市間還將持續分化，2020 年這樣的趨勢還將延續，全 年商品房銷售面積將保持小幅微降，而房價攀升背景下商品 房銷售金額仍會有增無減。具體來看:核心一二線城市銷售 規模仍有望保持穩步增長態勢，由于人口凈流入使得本地購 房需求基數龐大，產業經濟支撐也使得居民購買力穩步提升， 2020 年預期仍將有一波剛需和改善需求有待釋放。

 

       去庫存刺激政策逐漸退出，棚改貨幣化安置比例下降 帶來的負面效應還將延續。對于多數三四線城市而言，房價經此輪行情帶動，基本已上漲至階段性購買力極限，剛 需購房者“捉襟見肘”現象比比皆是，此外，經濟下行的 壓力也將直接波及其產業經濟，加劇樓市的不景氣。

　　

　　【房地產精裝修市場情況】

　　

　　據奧維云網(AVC)地產大數據監測顯示:2019 年精 裝是穩中趨升的狀態，前 11 月達到 275.1 萬套，同比增長 24%。全年突破 300 萬套，精裝滲透率達到了 32%，國家 要求 2020 年全裝修交付比例達到 30%，而 2019 年已完成 國家 30% 的指標。

　　

　　

　　

　　從 TOP30 城數據來看，精裝修主要集中在一線、新 一線、強三線等經濟相對發達的城市，一線城市除了廣州 同比下滑，其他都在較高速增長，新一線城市是成都、武 漢領先，二線城市排在前面是佛山、南寧、濟南。TOP 城 市增速最快的是武漢和成都，武漢今年排第一位，很多精 裝房受到投訴，就跟其規模化量有很大關系。

　　

　　【制冷劑】

　　

　　2019 年，在多重因素疊加作用下，制冷劑價格急劇下 滑。受行業的周期性影響，2017 年到 2018 年，整整兩年制 冷劑行業都呈現積極的增長態勢，產業上下游量價齊升。到 了 2019 年，行業進入周期性調整期;前兩年行業利好，制 冷劑生產企業紛紛擴產，個別產品產能甚至擴大了一倍之多。 加劇了供需矛盾，造成嚴重的供大于求;此外受中美貿易戰 影響，出口受挫，進一步加深了國內供需失衡的局面。

　　

　　制冷劑 R22 在大環境不景氣、空調“冷年”銷售不 暢等利空因素影響下，整體呈現下滑趨勢。2019 年 12 月份國內 R22 生產企業報價均價在 15682 元 / 噸，環比 下滑 4.96%，去年同期月均價 21322 元 / 噸，同比下滑 26.45%。2020 年大環境變化不大，空調經過促銷，僅售 掉 1-2 成庫存，場內囤貨意識不強，開工不足，預計制冷 劑 R22 多偏向于出口。

　　

　　目前國內制冷劑 R32 市場行情低迷，交投氣氛慘淡。

　　

　　一方面，企業新增產能較多，市場呈現供需失衡狀態，供 大于求現象明顯。另一方面，臨近年底，制冷劑 R32 剛需 不足，空調廠家競價政策讓企業間競爭壓力增大，即便在 利潤薄弱情況下，也存讓利出貨意愿，下游貿易商市場拿 貨情況不佳，幾乎無囤貨意愿，隨用隨拿，市場整體需求 處于弱勢地位。無論是售后市場還是空調市場，使用量都 未有明顯增幅。

　　

　　目前國內制冷劑 R134a 市場成交環境一般，剛需有一 定好轉。一方面，部分企業檢修，市場貨源有一定程度縮量， 供需矛盾有緩和;另一方面，下游需求平平，市場成交延 續按需為主。預計，短期制冷劑 R134a 市場穩定為主。截 止 2019 年 12 月底，國內制冷劑 R134a 均價在 20333 元 / 噸，環比上漲 0.30%，與去年同比下滑 38.67%。

　　

　　此外受環保政策壓力以及行業行情疲軟影響，螢石、 氫氟酸等原料也出現跌幅。并且，生態環保部文件顯示， 目前 R22 生產配額削減，而根據規劃，2020 年將進一步 削減到基準的 35%。這表明，在需求基本穩定的情況下， 制冷劑供需將會更緊張。此外，受近年來的環保政策影響， 不合規的生產企業或關閉或整頓，其余的企業生產也將更 加規范和穩定。

　　

　　【銅材】

　　

　　2019 年國內銅市呈先漲后跌再震蕩上揚的走勢，數 據顯示，2019 年銅價小幅上漲，年初銅價 48160 元 / 噸， 年末漲至 48830 元 / 噸，漲幅為 1.39%。縱觀全年銅的走 勢來看，銅整年都處于小幅震蕩不溫不火走勢，2019 年全 年最高價在 3 月 21 日的 50213 元 / 噸，最低點在 7 月 10 日的 45888.33 元 / 噸，震幅 9.4%，不到 10%，整體價格 波動偏小。

　　

　　2019 年 1 月 -3 月呈現上漲態勢，銅價 1 月開始從 48160 元 / 噸一路上揚至 3 月 21 日合年最高價 50213 元 / 噸，一方面是因為銅供應頻繁受干擾，如印尼自由港銅精 礦出口許可證到期，歐亞資源停產預計減少 5.5 萬噸陰極 銅產量，智利 Chuquicamata 以及 Salvador 礦山所屬的 冶煉廠將延長檢修時間等，令銅供應大量減少;另一方面， 春節后，主要銅桿企業已陸續恢復生產;銅管企業開工率 穩定增長，訂單量開始上升，銅整體需求增加，銅價上揚。

　　

　　2019 年 3 月 -7 月底，銅價迎來一波下跌，然而單就銅產業面來看，整體供需格局并未有巨大變化，影響更多 仍舊來自于宏觀的施壓:貿易摩擦的突然升級、制造業景 氣指數始終徘徊在榮枯線以下、外貿環境趨緊以及匯率波 動加大都削弱了一季度減稅降費政策的影響;受全球經濟 拖累，歐美數據疲弱，美國 4 月 ism 數據不及預期，德國 pmi 繼續低迷，貿易戰影響，再加上銅消費由旺季轉入淡 季，銅供應時常受干擾，銅價萎靡不振，整體市場呈下跌 態勢。

　　

　　2019 年 7 月 -11 月窄幅整理，此階段銅市表現更多的 是區間震蕩，由于宏觀定價與產業定價的不匹配造成，全 球除中國外制造業 PMI 指數仍然在走低，而國內經濟表 現出足夠的韌性，房地產的“穩”，基建托底作用以及產 業方面銅礦供應階段性緊張使得銅價 2019 下半年始終在 46000-48000 元 / 噸核心震蕩。

　　

　　臨近 2019 年末，中美貿易談判接近達成第一階段協 議，2019 年 11 月國內銅進口數據穩健，庫存持續減少， 廢銅四季度批文用盡供應緊張，再加上進入四季度后，在 美聯儲連續降息對沖下，全球主要經濟體經濟指標已呈現 企穩的勢頭，制造業數據大多有所抬頭。我國汽車、家電 銷售情況均有所好轉，電線電纜企業開工率同比大幅上升， 隨著年末基建投資發力，銅需求好轉，銅價隨之拉漲。

　　

　　此外，較 2018 年，全球銅和中國銅產量都上升，全 球銅產量上升幅度更大。其中，2019 年 1-10 月全球銅產 量為 1949 萬噸，1-10 月中國銅產量為 939.72 萬噸，同比 增長 8.1%。

　　

　　綜上所述，2019 年整體凈進口量、產量較 2018 年都 有所上漲，銅基本面方面，銅礦干擾頻發，下游開工率尚 可，但受經濟蕭條拖累，銅價整體呈不溫不火的局面，銅 市全年震幅不超過 10%。2020 年全球經濟仍處于下行周 期，仍然面臨經濟增長乏力，銅礦干擾亦從未停止過，預 計銅價明年延續 2019 年走勢，開春季上漲，蕭條期下跌， 其余時間窄幅震蕩為主，價格區間在 45000-51000 元 / 噸。

　　

　　

　　

　　縱觀 2019 年中國燃氣壁掛爐行業，“煤改氣”市場 仍然是中國燃氣壁掛爐行業焦點所在，出貨能力較去年同期有較大起色，市場勢頭整體表現穩中有升。不過，盡管“煤 改氣”出貨量表現回暖，但從出貨量背后浮現出來的一些問 題，同樣值得所有參與或即將參與中國燃氣壁掛爐“煤改氣” 市場的暖通人去關注。

　　

　　2019 年中國“煤改氣”招標市場表現強勢，從 2019 年“煤 改氣”招標來看，煤改氣主要分布在河北、山東、山西等地。 截止于 2019 年 12 月 31 日，“煤改氣”項目全年招標臺數 為 279.98 萬臺。這是 2019 年“煤改氣”市場全年交出的 成績單，而據中國燃氣供熱專業委員會的統計，去年 2018 年中國燃氣壁掛爐“煤改氣”市場全年招標數量為 145 萬臺， 即 2019 年中國燃氣壁掛爐“煤改氣”招標數量達到了 2018 年中國燃氣壁掛爐“煤改氣”市場全年銷量的 193%。 而且， 單是 2019 年中國燃氣壁掛爐“煤改氣”市場的招標量就已 經達到了 2018 年中國燃氣壁掛爐全年所有渠道市場總銷量 320 萬的 87.5%。

　　

　　從 2019 年全年招標數量來看，河北省“煤改氣”熱度 不減，是 2019 年中國燃氣壁掛爐“煤改氣”市場的主戰場， 在“煤改氣”主要省份河北、山東、山西、河南及其它片區， 其以 2140512 臺招標臺數，占 2019 年中國燃氣壁掛爐“煤 改氣”總招標數的約 76.5%，可謂是全年中國燃氣壁掛爐“煤 改氣”市場的大半壁江山。

　　

　　但無論如何，如今“煤改氣”市場依然具備決定中國 燃氣壁掛爐行業整體出貨量的能量。但“煤改氣”始終是政 策相關性很強的市場，終歸會有趨冷落幕的一天，中國燃氣 壁掛爐行業進一步可持續發展的動能必然也只能是來自于后 續的置換市場和零售市場。

　　

　　2019 年全年，中國燃氣壁掛爐“煤改氣”項目中標數量超過 10 個的企業約有 61 家，其中，中標入圍品牌約為 177 家，中標單位中標次數累計約 1405 個。2019 年“煤改氣” 項目普遍采取入圍方式，入圍企業數量較往年大幅增加，而 往年中標入圍企業一般是 5 家上下。招標方式的改變，導致 訂單量分散，單個企業獲得的訂單數量變少，取得項目大單 的機會較之以往變小。

　　

　　2019 年全年中國燃氣壁掛爐“煤改氣”項目整體回暖， 但不乏“以低價、墊資政策為主要選擇標準”的項目，采購 單價下行趨勢明顯，中標企業產品毛利潤減少，以中標企業 終端經銷商的利潤減少最為嚴重，如按 20kW 機型來算， 某經銷商參與中標價少于 2700 元的項目，除去各種成本， 最后毛利大概只剩 50 至 250 元。

　　

　　2019 年中國燃氣壁掛爐“煤改氣”市場全年發布招標 臺數是 279.98 萬臺，相較于 2018 年是有回暖，但相較于 2017 年的火熱仍有較大差距。預計 2020 年中國燃氣壁掛爐“煤改氣”市場較之 2019 年會穩中有升。首先，2020 年是 中國《北方清潔供暖規劃 2017-2021》下半場的開局之年， 2020 年將是中國燃氣壁掛爐“煤改氣”項目的收尾階段， 因此，2020 年中國燃氣壁掛爐“煤改氣”項目迎來一個小 高峰的概率不低。其次，中國燃氣壁掛爐“煤改氣”項目的 上半場主要集中在河北省及周邊一帶，“煤改氣”的實施范 圍其實還有擴大的潛力空間，2020 年應該會是實施范圍擴 大的開始之年。其中，山東、山西及周邊更大范圍的地區亦 是未來的重點市場。

　　

　　綜上所述，從數據可知，沉寂了一年的中國燃氣壁掛 爐“煤改氣”市場在 2019 年又顯現出了重新活躍起來的苗頭， 招標整體呈現上升勢頭。但這當中亦夾雜了一些諸如中標單 價過低、訂單過于分散，導致參與企業利差空間過小等問題。但無論如何，如今“煤改氣”市場依然具備決定中國 燃氣壁掛爐行業整體出貨量的能量。但“煤改氣”始終是政 策相關性很強的市場，終歸會有趨冷落幕的一天，中國燃氣 壁掛爐行業進一步可持續發展的動能必然也只能是來自于后 續的置換市場和零售市場。

　　

　　

　　

　　2019 年，整體經濟環境低迷，家電業面臨增長動力不足， 渠道持續分化的的巨大挑戰。熱水器市場零售額處于持續下 行趨勢，但消費者需求還在，尤其是電熱產品，零售量同比 有明顯增長。數據顯示，2019 年，電儲水熱水器零售額規 模 304 億元，同比下降 6.7%，零售量 2349 萬臺，同比上 升 2.0%;燃氣熱水器 312 億元，同比下降 5.6%，零售量 1463 萬臺，同比下降 1.7%。

　　

　　電熱水器：價格競爭進入白熱化階段，主流品牌開始 抄底布局。電熱水器市場價格競爭一直十分激烈，從今年的 市場表現來看，競爭愈發激烈。在全年數據中，線上產品 均價已在 1004 元低位，線下低到 2000 元以下。主流品牌 在線上市場布局超低價新品，對于中小品牌的份額打擊較 大。中高端產品方面，各家也有布局，產品圍繞外形變化、 速熱功能、安全、健康、材質方面展開，總體來看，各品牌差異不大。

　　

　　燃氣熱水器：產品升級趨勢明顯，零冷水仍為主要宣傳賣點。燃氣熱水器市場雖然也存在價格下行趨勢，但技 術方面的升級也比較明顯。尤其是零冷水產品，在 2019 年滲透率迅速增長，全年數據顯示，線上零售額滲透率 12.8%，線下零售額 26.1%。零冷水產品價格方面，線上 和線下市場相差較大。線上呈現斷崖式下跌，2019 年僅為 3023 元，究其原因，主要是主流內資品牌降維打擊，外資 專業品牌價格仍處于高位。線下仍是專業品牌主導市場， 仍接近 5000 元的水平。

　　

　　燃熱產品在技術上仍有一定的技術壁壘，如何提升使 用感受是企業目前的主要升級方向，以此為基礎的技術有旁 通混水、微火苗、水氣雙調、儲水增壓等，市場滲透率均有 明顯增長。安全方面，CO2 防護，由監測報警到主動去除， 安全級別上升。

　　

　　

　　

　　【1】國家發展改革委和商務部發布了《關于<鼓勵外商投 資產業目錄(征求意見稿)>公開征求意見的公告》，積極 鼓勵外商投資更多投向現代農業、先進制造、高新技術、現 代服務業等領域。其中，空氣源熱泵以其節能、穩定、高 效，入選了該目錄。在《鼓勵外商投資產業目錄(征求意 見稿)》的第二十一條，“電氣機械和器材制造業”第263 條提出:“電動機采用直流調速技術的制冷空調用壓縮機、 采用CO2自然工質制冷空調壓縮機、應用可再生能源(空氣 源、水源、地源)制冷空調設備制造”。

　　

　　【2】國家發展改革委等七部門發布《綠色產業指導目錄 (2019年版)》，空氣源熱泵應用成功編入《目錄》第1 項節能環保產業——高效節能商用設備制造，第1.5項節能 改造——鍋爐(窯爐)節能改造，第3.2項清潔能源設施建 設和運營——熱泵設施建設和運營。根據《目錄》解釋說 明，高效節能商用設備制造，包括商用制冷器具、冷水機 組、熱泵機組等設備制造，產品能效優于《冷水機組能效 限定值及能效等級》等相應國家強制性能效標準1級能效水平;鍋爐(窯爐)節能改造，應綜合采取空氣源熱泵技術實 施鍋爐系統節能改造;熱泵設施建設和運營，包括空氣源熱 泵、地下水源熱泵、地表水源熱泵、污水源熱泵、土壤源熱 泵、高溫空氣能熱泵等系統的建設和運營。

　　

　　【3】生態環境部發布了《國務院關于研究處理大氣污染 防治法執法檢查報告和審議意見情況以及有關決議落實情況 的報告》。報告中提到財政部安排了139.2億元用于支持京 津冀及周邊地區、汾渭平原35個城市的農村地區散煤治理 和清潔取暖。強調了2018年，污染防治攻堅戰取得重大進 展，生態環境狀況繼續改善，完成既定的年度目標任務，超 過“十三五”規劃序時進度要求。全國338個地級及以上城 市優良天數比例為79.3%，同比提高1.3個百分點;PM2.5 濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。

　　

　　【4】國家能源局、財政部、生態環境部、住房城鄉建 設部發布《關于開展北方地區清潔取暖中期評估工作的通 知》，擬組織開展《規劃》實施情況及北方地區清潔取暖 第一批試點城市中期評估工作。《通知》要求，以2016 年為基準年，評估各項工作逐年推進完成情況，評估范圍 包括:北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、 黑龍江、山東、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海省(區、 市)，河南省部分地區，新疆生產建設兵團。其中，京津冀 大氣污染傳輸通道“2+26”城市、汾渭平原城市、張家口 市、雄安新區單獨評估。

　　

　　【5】國家發展改革委發布了關于就《產業結構調整指導 目錄(2019年本， 征求意見稿)》公開征求意見的公告。 該公告由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成。其中鼓 勵類包括新能源、機械 、建筑、環境保護與資源節約綜合 利用等領域。《產業結構調整指導目錄(2019年本，征求意 見稿)》指出，鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作 用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發展的技 術、裝備、產品、行業。鼓勵類別中的新能源領域涉及太 陽能、風能、海洋能，以及地熱能利用技術開發與設備制 造等;機械領域包括冷空調設備及關鍵零部件、熱泵(地 源、水源、空氣源等)技術開發與裝備制造等內容。

　　

　　【6】發改委印發《綠色高效制冷行動方案》，方案中 提到，大幅度提高制冷產品能效標準水平，強制淘汰低效 制冷產品，主要制冷產品能效限值達到或超過發達國家能 效準入要求，一級能效指標達到國際領先。加快合并家用 定頻空調和變頻空調能效標準，修訂多聯式空調、商用冷 柜、冷藏陳列柜、熱泵機組、冷水機組、熱泵熱水器等產 品的強制性能效標準。到2022年，家用空調能效準入水平 提升30%、多聯式空調提升40%、冷藏陳列柜提升20%、 熱泵熱水器提升20%。

　　

　　【7】財政部下發《關于下達2019年度大氣污染防治資金 預算的通知》，通知明確了北方地區冬季清潔取暖試點補 助資金試點城市名單及資金額，其中共計下達補貼資金152 億元，涉及43個試點城市。這意味著2019年又新增了8個城 市被納入第三批試點范圍，分別為河北省的定州、辛集， 河南省的三門峽和濟源，陜西省的銅川、渭南、寶雞、楊 凌示范區。

　　

　　【8】國家發改委發布征求《關于解決“煤改氣”“煤改 電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知》意見函，該 函件主要是針對清潔供暖推進過程中出現的典型共性問題 提出解決應對辦法。《通知》提到，將高度重視清潔取暖 的安全監管 ，保障工程建設和運行安全。在具備條件的城 鎮和農村地區，按照以供定改原則繼續發展“煤改電”， 適度擴大地熱、太陽能和工業余熱供暖面積。積極探索新 型清潔供暖方式，條件成熟的可報送國家發展改革委、國 家能源局研究推廣。

　　

　　【9】為加強社會信用體系建設，深入推進“放管服”改 革，進一步發揮信用在創新監管機制、提高監管能力和水 平方面的基礎性作用，更好激發市場主體活力，推動高質 量發展，經國務院同意，現提出《國務院辦公廳發布加快 推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制 的指導意見》。意見要求以習近平新時代中國特色社會主 義思想為指導，按照依法依規、改革創新、協同共治的基本原則，以加強信用監管為著力點，創新監管理念、監管 制度和監管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜 接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制，進一步 規范市場秩序，優化營商環境，推動高質量發展。

　　

　　【10】國家十部委與六省市聯合發布《京津冀及周邊地 區2019-2020 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案 (征求意見稿)》，主要目標為穩中求進，推進環境空氣 質量持續改善，京津冀及周邊地區全面完成2019年環境 空氣質量改善目標，協同控制溫室氣體排放，秋冬季期間 (2019年10月1日至2020年3月31日)PM2.5平均濃度同 比下降4%，重度及以上污染天數同比減少6%。推進精準 治污，強化科技支撐，因地制宜實施“一市一策”，全面 加大西南傳輸通道城市污染減排力度;實施“一廠一策” 管理，推進產業轉型升級。

　　

　　【11】工業和信息化部發布了2018年第36號公告，公告 批準183項行業標準，其中《低環境溫度空氣源熱泵熱風 機》(標準號JB/T13573—2018)位列機械行業標準第92 項，于2019年5月1日起實施。《標準》為各級地方政府部 門開展招投標工作給出了評定該類產品的性能要求、試驗 方法和評價依據;同時也為生產制造企業對該類產品的生 產制造提供依據，極大確保該類產品在實際使用中的安全 性、可靠性和適用性。

　　

　　【12】根據《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證 管理目錄和簡化審批程序的決定》(國發〔2018〕33號) 要求，國家認證認可監督管理委員會發布《強制性產品認 證實施規則》(編號:CNCA-C24-01:2019)，決定對家 用燃氣器具等產品由生產許可轉為強制性產品認證(CCC 認證)管理。從10月1日起，包括壁掛爐等相應標準家用燃 氣器具適用于《強制性產品認證實施規則》，不再適用于 “生產許可證”。