北京市為提升公共機(jī)構(gòu)能源管理效能這一核心任務(wù)，秉持“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”理念，持續(xù)探索“打包托管”式能源費(fèi)用托管創(chuàng)新模式，為破解中小型公共機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)面臨的財(cái)政資金短缺、項(xiàng)目規(guī)模有限、空間分布零散、投資效益不高以及能源管理基礎(chǔ)薄弱等難點(diǎn)與堵點(diǎn)問(wèn)題，提供了可復(fù)制可推廣的解決方案。其中，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，空氣源熱泵成為實(shí)現(xiàn)“打包托管”模式的重要保障。

　　在市場(chǎng)運(yùn)作層面，北京市房山區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主動(dòng)挖掘并激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制的潛在活力，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作，加快促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程。實(shí)踐中堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施”的策略，在房山區(qū)精神衛(wèi)生保健院和周口店鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能源費(fèi)用托管試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜引導(dǎo)并成功推動(dòng)大安山鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等多家公共機(jī)構(gòu)自主聯(lián)合，采用“打包托管”模式，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制引入一家熟悉醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)用能特點(diǎn)的專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司，統(tǒng)一實(shí)施能源費(fèi)用托管服務(wù)。

　　這種模式實(shí)現(xiàn)了中小型公共機(jī)構(gòu)在政府引導(dǎo)下的自主聯(lián)合，將分散需求匯聚起來(lái)形成“規(guī)模效應(yīng)”，有效增強(qiáng)了中小型公共機(jī)構(gòu)的議價(jià)能力。選定的節(jié)能服務(wù)公司，在深入分析基準(zhǔn)期能源消耗數(shù)據(jù)并結(jié)合實(shí)地踏勘情況的基礎(chǔ)上，立足“過(guò)緊日子”、“節(jié)能降碳”、“供暖成效”等關(guān)鍵指標(biāo)，為各公共機(jī)構(gòu)量身定制“節(jié)能診斷+改造升級(jí)+運(yùn)營(yíng)維護(hù)+費(fèi)用托管”的全鏈條服務(wù)方案。新建蓄熱式空氣源熱泵替代原有燃?xì)忮仩t和電鍋爐，并通過(guò)定期監(jiān)控能源消耗情況，動(dòng)態(tài)負(fù)荷調(diào)節(jié)，充分利用夜間低谷電價(jià)時(shí)段蓄熱等精細(xì)化運(yùn)維措施，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和理念節(jié)能的深度融合。

　　采用“打包托管”模式后，取得了顯著的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，初步構(gòu)建起公共機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)公司“共贏”的良好局面。

　　從公共機(jī)構(gòu)角度來(lái)看，一是全程零投資且免除運(yùn)維負(fù)擔(dān)，托管期滿后還能無(wú)償獲得全部設(shè)備所有權(quán)，有效化解了改造資金不足和能源管理基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題；

　　二是改造后用蓄熱式空氣源熱泵替代原有燃?xì)忮仩t，運(yùn)行安全性和可靠性大幅提升；

　　三是供暖體驗(yàn)得到切實(shí)改善，總托管服務(wù)面積達(dá)5.87萬(wàn)平方米，供暖周期延長(zhǎng)，供暖溫度和穩(wěn)定性均有明顯提升；

　　四是節(jié)能降費(fèi)成果斐然，經(jīng)測(cè)算，年節(jié)約用電76萬(wàn)千瓦時(shí)，節(jié)省燃?xì)?5萬(wàn)立方米，折合標(biāo)準(zhǔn)煤692噸，能耗降低67.34%，減少碳排放1436噸，節(jié)省財(cái)政資金173萬(wàn)元。

　　從節(jié)能服務(wù)公司方面看，公司得以獲取規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)低、收益穩(wěn)定的長(zhǎng)期項(xiàng)目，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

　　北京市房山區(qū)中小型公共機(jī)構(gòu)“抱團(tuán)取暖”的創(chuàng)新實(shí)踐，探索了“打包托管”節(jié)能服務(wù)的新模式，總結(jié)出一套適配中小型公共機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的能源費(fèi)用托管流程，實(shí)現(xiàn)了能源的高效利用與成本的精準(zhǔn)管控，提升了節(jié)能專業(yè)化水平，成為區(qū)域節(jié)能領(lǐng)域的典型范例。在前期“打包托管”項(xiàng)目的示范帶動(dòng)下，房山區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼與節(jié)能服務(wù)公司簽訂能源費(fèi)用托管合同，正在有序?qū)嵤┕?jié)能改造，為中小型公共機(jī)構(gòu)推進(jìn)節(jié)能降碳工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒，也為下一步在全市范圍內(nèi)廣泛推廣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。