從清潔取暖政策的出臺(tái)到落實(shí)，散煤削減的大數(shù)字，體現(xiàn)著清潔取暖工作的大刀闊斧。但在基層實(shí)踐中，時(shí)間緊、任務(wù)重、考核辦法重“績”不重“效”，“雙替代”推進(jìn)速度過快、推進(jìn)幅度過大，導(dǎo)致返煤情況頻繁出現(xiàn)，“政府補(bǔ)不起、企業(yè)擔(dān)不起、居民用不起”已成為制約當(dāng)前農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

 

　　群眾有沒有獲得感是檢驗(yàn)一項(xiàng)政策成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。政策規(guī)劃和實(shí)際情況差異帶來的項(xiàng)目落地難，是基層政府在農(nóng)村推廣清潔取暖面臨的最大難題。一些地方政府在政策制定前對基層情況調(diào)研不深、了解不夠，為完成上級(jí)下達(dá)的“硬性指標(biāo)”和“環(huán)保壓力”下，簡單粗暴、層層加碼、急于求成，一味追求“雙替代”，技術(shù)路徑不接地氣“太教條”，不考慮實(shí)際情況“一刀切”，考核辦法又過于單一，導(dǎo)致治標(biāo)不治本，難以持續(xù)發(fā)展。以上種種，皆因政策前期方案考慮不周、決策不科學(xué)，政策本身的“先天不足”致使政策無法落地，群眾難有獲得感。

 

　　如何做好清潔取暖工作？要“實(shí)事求是、調(diào)查研究、走群眾路線”，因地制宜選擇技術(shù)路線，科學(xué)有序的推進(jìn)清潔取暖工作，堅(jiān)決擯棄“一刀切”問題。

 

　　需要明確的是，首先，應(yīng)該從思想上要認(rèn)識(shí)到推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖不能照搬城市模式，要擯棄脫離農(nóng)村實(shí)際的城市思維，應(yīng)從農(nóng)村的自然資源稟賦、農(nóng)民的生產(chǎn)和生活習(xí)慣等農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，站在農(nóng)民的角度、農(nóng)民的立場，因地制宜、因時(shí)制宜地選擇適宜的清潔取暖技術(shù)路線和模式。其次，建筑節(jié)能在清潔取暖中應(yīng)優(yōu)先考慮，農(nóng)村房屋具有面積大、層高高、房間多、人口少等特點(diǎn)，如果建筑本身不節(jié)能，無論熱源、管網(wǎng)、終端設(shè)備效率多高，都很難保證好的取暖效果，做好建筑保溫是事半功倍，否則就是事倍功半；再次，清潔取暖技術(shù)路徑的實(shí)施，應(yīng)充分考慮農(nóng)房建筑密度、經(jīng)濟(jì)水平、氣候條件、資源稟賦和居民習(xí)慣等，堅(jiān)持“宜集中則集中、宜分散則分散”的原則，充分落實(shí)“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”。特別是農(nóng)村地區(qū)目前主要還是以分散取暖為主，而針對量大面廣、不具備集中供暖、經(jīng)濟(jì)條件較差農(nóng)村分散取暖用戶，目前還缺乏有效的政策指導(dǎo)，應(yīng)該將分散使用的潔凈型煤配套節(jié)能環(huán)保爐具納入“宜煤則煤”原則中，減少“過渡性”措施定義給市場帶來的不安全感，并對其提出包括煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、燃燒設(shè)備、用煤方式、排放標(biāo)準(zhǔn)、過渡時(shí)限等一系列要求，并將其納入相關(guān)規(guī)劃、補(bǔ)貼政策和考核指標(biāo)。

 

　　從過去兩個(gè)采暖季的實(shí)踐情況來看，清潔取暖改造工作由最初的粗放推進(jìn)逐步轉(zhuǎn)向冷靜思考和勇于實(shí)踐的發(fā)展階段，從“追求數(shù)量”進(jìn)入“更側(cè)重質(zhì)量”的發(fā)展階段。農(nóng)村清潔取暖具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性，讓百姓用得上、用得起、用得好、可持續(xù)，應(yīng)該是是各地共同的根本遵循，也是落實(shí)這一根本遵循的題中之義、當(dāng)務(wù)之急。