歐盟委員會(huì)已決定廢除專門的熱泵行動(dòng)計(jì)劃，并將熱泵推廣內(nèi)容整合到更廣泛的“歐洲供暖與制冷戰(zhàn)略”中，該戰(zhàn)略預(yù)計(jì)將于2026年初發(fā)布-9。

　　這一政策調(diào)整的背后，是能源價(jià)格的回歸平衡以及熱泵推廣面臨的多重障礙：電價(jià)與氣價(jià)比例失衡、電網(wǎng)投資不足、安裝人員短缺和法規(guī)不協(xié)調(diào)等問題正制約著歐洲熱泵市場的進(jìn)一步發(fā)展-9。

　　01 政策轉(zhuǎn)向：歐盟熱泵戰(zhàn)略的調(diào)整與背后動(dòng)因歐盟熱泵發(fā)展計(jì)劃正經(jīng)歷重大調(diào)整，而非真正意義上的“廢除”。根據(jù)計(jì)劃，歐盟將于2026年推出全面的“供暖和制冷計(jì)劃”-3，把熱泵推廣納入更廣泛的清潔能源戰(zhàn)略中。這一調(diào)整反映了歐盟在能源政策上的整體性思維，旨在通過跨領(lǐng)域協(xié)作解決復(fù)雜的熱泵推廣難題。歐洲能源與環(huán)境合作伙伴協(xié)會(huì)（EPEE）指出，即將修訂的《歐洲供暖與制冷戰(zhàn)略》是解決問題、釋放電氣化潛力的重要契機(jī)-9。該組織呼吁采取綜合性措施，涵蓋能源效率、余熱回收、可負(fù)擔(dān)性、技能培訓(xùn)與政策協(xié)同，顯示出歐盟正從單一技術(shù)推廣轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化解決方案。政策轉(zhuǎn)向的另一個(gè)關(guān)鍵因素是實(shí)施障礙。EPEE在其立場文件中明確警告，熱泵推廣正面臨多重挑戰(zhàn)-9。其中電價(jià)與氣價(jià)比例失衡尤為突出，使得熱泵的運(yùn)行成本優(yōu)勢受到削弱，影響了消費(fèi)者的安裝意愿。同時(shí)，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足也制約了熱泵的大規(guī)模部署，特別是在老舊小區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)。

　　02 市場現(xiàn)實(shí)：歐洲熱泵推廣的四大障礙電價(jià)與氣價(jià)比例失衡是影響熱泵經(jīng)濟(jì)性的首要因素。盡管熱泵在能效上具有理論優(yōu)勢，但歐洲當(dāng)前的能源市場價(jià)格體系并未完全反映這一優(yōu)勢。EPEE建議降低電力稅費(fèi)、改革能源附加費(fèi)，以提升熱泵等清潔技術(shù)的競爭力-9。這一提議如被采納，將顯著改善熱泵的市場環(huán)境。電網(wǎng)投資不足構(gòu)成了第二重障礙。熱泵的大規(guī)模應(yīng)用對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)，特別是在冬季供暖集中時(shí)段。歐盟需要大規(guī)模升級(jí)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，以支持建筑的全面電氣化，但這需要時(shí)間和巨額投資。安裝人員短缺是制約市場擴(kuò)張的第三個(gè)瓶頸。熱泵系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝和維護(hù)需要專業(yè)技能，而目前歐洲缺乏足夠的合格技術(shù)人員。EPEE強(qiáng)調(diào)需要通過加強(qiáng)安裝人員培訓(xùn)及消費(fèi)者宣傳來解決這一問題-9。法規(guī)不協(xié)調(diào)則是第四大障礙。歐盟層面與成員國之間的政策不協(xié)調(diào)，以及不同能源政策之間的沖突，給熱泵推廣造成了阻力。EPEE敦促歐盟協(xié)調(diào)《建筑物能源性能指令》《能源效率指令》《可再生能源指令》及F-gas法規(guī)等相關(guān)政策-9。

　　03 中國回應(yīng)：國內(nèi)熱泵產(chǎn)業(yè)的政策支持與市場機(jī)遇面對(duì)國際市場的變化，中國熱泵產(chǎn)業(yè)正獲得國內(nèi)政策的強(qiáng)力支持。2025年初，國家發(fā)展改革委會(huì)同多部門聯(lián)合發(fā)布了 《推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》 ，明確了到2030年的發(fā)展目標(biāo)-2。該方案提出，力爭到2030年，熱泵生產(chǎn)制造和技術(shù)研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，重點(diǎn)熱泵產(chǎn)品能效水平提升20%以上，大功率高溫?zé)岜谩⒏咝嚎s機(jī)、新型制冷劑等核心技術(shù)取得突破-6。中國的熱泵產(chǎn)業(yè)不僅在政策上獲得支持，在市場規(guī)模和技術(shù)層面也具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　04 破局之道：中國廠家的戰(zhàn)略調(diào)整與市場轉(zhuǎn)型對(duì)于國內(nèi)以歐洲出口為核心的熱泵廠家，歐盟政策調(diào)整意味著必須重新審視市場戰(zhàn)略。開拓新興市場和深耕工業(yè)應(yīng)用已成為當(dāng)務(wù)之急，廠家可以從以下三個(gè)方面著手調(diào)整：

　　其一，把握國內(nèi)工業(yè)應(yīng)用機(jī)遇。根據(jù)《推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，工業(yè)領(lǐng)域是熱泵應(yīng)用的重要方向，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等使用熱泵裝置回收工業(yè)廢水、廢氣等余熱資源制備高溫蒸汽-6。工業(yè)熱泵市場正悄然崛起為行業(yè)藍(lán)海。美的樓宇科技水機(jī)產(chǎn)品企劃負(fù)責(zé)人劉凱表示：“目前，整個(gè)工業(yè)高溫?zé)岜檬袌稣幱诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段，我們預(yù)計(jì)未來將會(huì)成長為千億級(jí)的市場。”-8

　　其二，克服工業(yè)應(yīng)用挑戰(zhàn)。盡管前景廣闊，但工業(yè)高溫?zé)岜迷谑袌龌跗谌悦媾R諸多挑戰(zhàn)。美的樓宇科技暖通與能源技術(shù)專家鄭春元指出，市場推廣面臨三重障礙：初始投資高昂、市場認(rèn)知不足與可靠性顧慮、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失-8。一個(gè)4兆瓦熱泵項(xiàng)目的初始投入可能超過800萬元，是傳統(tǒng)鍋爐的10-20倍，對(duì)中小企業(yè)而言負(fù)擔(dān)沉重-8。

　　其三，金融與商業(yè)模式創(chuàng)新。面對(duì)高昂的初始投資，金融模式創(chuàng)新成為撬動(dòng)市場的關(guān)鍵。劉凱表示，采用合同能源管理模式推動(dòng)工業(yè)熱泵替代傳統(tǒng)鍋爐，是化解業(yè)主高投資顧慮的重要途徑-8。“依托美的能源的平臺(tái)優(yōu)勢開展EMC合作，將用戶的初始投入轉(zhuǎn)化為節(jié)能收益分成，典型項(xiàng)目的投資回收期可縮短至1年左右”-8。歐盟政策調(diào)整既標(biāo)志著單一技術(shù)路徑的局限性，也揭示了清潔能源發(fā)展的復(fù)雜性。對(duì)于中國企業(yè)而言，這反而是一次從“依賴單一市場出口”向“全方位布局”轉(zhuǎn)型的契機(jī)。正如業(yè)內(nèi)專家所預(yù)測，工業(yè)高溫?zé)岜檬袌鑫磥韺⒊砷L為千億級(jí)的市場-8。那些能夠率先突破技術(shù)瓶頸、創(chuàng)新商業(yè)模式并深耕本土應(yīng)用的企業(yè)，將在全球能源轉(zhuǎn)型浪潮中占據(jù)有利位置。