中共山西省委山西省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗山西建設(shè)的實施意見

　　為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，結(jié)合山西實際，制定如下實施意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深化資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，縱深推進(jìn)能源革命綜合改革試點，扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山西。

　　主要目標(biāo)是：到2027年，綠色低碳發(fā)展水平不斷提升，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，汾渭平原、汾河流域等重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得顯著成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，美麗山西建設(shè)取得積極進(jìn)展。到2035年，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，國土空間開發(fā)保護新格局全面形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，筑牢拱衛(wèi)黃河中游和京津冀重要綠色生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，美麗山西基本建成。展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色低碳生產(chǎn)生活方式全面形成，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，美麗山西全面建成。

　　二、堅持全面深化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

　　（一）構(gòu)建國土空間開發(fā)新格局。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善國土空間規(guī)劃體系，建立健全國土空間用途管制制度，鞏固優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)和城市化地區(qū)空間布局。嚴(yán)守耕地保護紅線，確保可以長期穩(wěn)定利用的耕地不再減少。堅守生態(tài)保護紅線，確保全省生態(tài)保護紅線面積不低于3.41萬平方公里。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強化生態(tài)環(huán)境差異化精準(zhǔn)管控。到2035年，全面形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。

　　（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。深入開展碳達(dá)峰山西行動。推動能源消耗總量和強度雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控。積極開展碳達(dá)峰、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新等各類試點建設(shè)。按照國家安排部署，有序開展碳足跡工作。逐年編制省級溫室氣體清單。實施甲烷等非二氧化碳溫室氣體控排行動。加強碳排放權(quán)交易監(jiān)督管理，逐步擴大交易行業(yè)覆蓋范圍，鼓勵開展溫室氣體自愿減排。到2030年，在保障國家能源安全的前提下，二氧化碳排放量力爭達(dá)到峰值，為2060年奮力實現(xiàn)碳中和目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

　　（三）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)口，遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，分批分類淘汰重點地區(qū)重點行業(yè)限制類裝備。提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能占比。強化煤化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合治理。“一群一策”推動傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群升級改造。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，打造一批全國重要的新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，積極培育綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。到2027年，傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平明顯提升，各類煤礦基本實現(xiàn)智能化；到2035年，綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)廣泛形成。

　　（四）加快能源體系清潔低碳轉(zhuǎn)型。堅持先立后破，深入推進(jìn)能源革命，統(tǒng)籌抓好煤炭清潔高效利用、新能源和清潔能源發(fā)展。深入實施煤炭產(chǎn)業(yè)“五個一體化”。積極推進(jìn)煤電機組“三改聯(lián)動”。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，重點區(qū)域持續(xù)實施煤炭消費總量控制。建設(shè)一批大型風(fēng)電光伏基地和綜合可再生能源發(fā)電基地，因地制宜推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項目，推動非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，有序推進(jìn)氫能、甲醇、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能發(fā)展。積極發(fā)展抽水蓄能和新型儲能，推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展和多能互補發(fā)展。到2030年，非化石能源占能源消費總量比重達(dá)到18%；到2035年，非化石能源占能源消費總量比重進(jìn)一步提高。

　　（五）推進(jìn)交通運輸體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”。推動國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇囂蕴Ｒ约?xì)顆粒物高濃度區(qū)域和工業(yè)園區(qū)為重點，推廣公共領(lǐng)域和重點企業(yè)短駁運輸、廠內(nèi)運輸車輛以及非道路移動機械的新能源和清潔化替代。加快綠色運輸示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建公鐵聯(lián)運配送體系，科學(xué)實施貨車?yán)@行分流。到2027年，綠色運輸示范區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，新增汽車中新能源車占比達(dá)到45%，老舊內(nèi)燃機車基本淘汰；到2035年，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達(dá)到30%以上，大宗貨物基本實現(xiàn)清潔運輸。

　　（六）加快城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)既有居住建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。加快推廣超低能耗、近零能耗建筑。實施工程建設(shè)全過程綠色建造。推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用。加快建筑用能電氣化和低碳化，開展建筑屋頂光伏行動，提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。推進(jìn)宜居農(nóng)房建設(shè)和既有農(nóng)房節(jié)能改造。

　　（七）推動資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦。深化重點領(lǐng)域節(jié)能，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理。實施深度節(jié)水控水行動，重點推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，統(tǒng)籌推進(jìn)再生水利用，加強非常規(guī)水資源配置利用。健全節(jié)約集約利用土地制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。強化原材料節(jié)約和資源循環(huán)利用，推行綠色設(shè)計和輕量化制造，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)煤系地層共伴生礦產(chǎn)、金屬礦山共伴生礦產(chǎn)綜合利用。到2035年，資源利用效率大幅提升。

　　三、堅持全質(zhì)加快改善，推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)

　　（八）持續(xù)改善空氣質(zhì)量。圍繞重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、清潔取暖、揚塵等重點領(lǐng)域，聚焦秋冬季、夏季等重點時段，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，著力消除重污染天氣，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。以推動大規(guī)模設(shè)備更新為契機，加快重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，持續(xù)開展重點行業(yè)環(huán)保績效等級“創(chuàng)A升B”行動，推進(jìn)重點行業(yè)超低排放改造和火電等行業(yè)污染深度治理。強化重點行業(yè)揮發(fā)性有機物全流程、全環(huán)節(jié)治理，加大低（無）揮發(fā)性有機物含量原輔材料源頭替代力度。以煤化工類工業(yè)園區(qū)為重點，探索多要素、多領(lǐng)域、多園區(qū)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治。排查整治傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群失效低效治理設(shè)施。加快燃煤鍋爐關(guān)停整治和工業(yè)爐窯清潔能源替代。以中部城市群、上黨革命老區(qū)、臨運盆地等為重點，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖改造。統(tǒng)籌推進(jìn)施工、道路、裸地、堆場、工業(yè)無組織排放“五塵”同治。加強餐飲油煙、惡臭異味等群眾身邊的污染治理。嚴(yán)格消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。加強噪聲污染防治。深化汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，積極推進(jìn)運城市與陜西省交界城市開展大氣污染治理協(xié)作。健全省市空氣質(zhì)量聯(lián)管聯(lián)建聯(lián)防機制，探索省級直接考核重點縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量，“一體化”推進(jìn)重點市縣空氣質(zhì)量改善，“一盤棋”打好汾河谷地污染治理攻堅戰(zhàn)。到2027年，各設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物平均濃度力爭達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；到2035年，各設(shè)區(qū)市六項大氣污染物指標(biāo)力爭全面達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

　　（九）鞏固提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理“三水統(tǒng)籌”。全力打好“一泓清水入黃河”和黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)重要河湖保護治理，“一斷面一策”治理水質(zhì)不達(dá)優(yōu)良和汛期污染強度高斷面。強化水資源保護，推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，提升城鄉(xiāng)飲用水水源安全保障水平。強化水污染防治，持續(xù)開展入河排污口分類排查整治，加快工業(yè)園區(qū)水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施化工園區(qū)初期雨水收集處理。消除城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)空白區(qū)，組織開展城鎮(zhèn)雨污分流源頭治理及混錯接改造，推動城鎮(zhèn)生活污水處理廠提質(zhì)增效，提升污泥無害化處理和資源化利用水平，打造污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。強化城鎮(zhèn)汛期雨污水調(diào)蓄，防控城鄉(xiāng)面源污染，削減汛期污染強度。實施水生態(tài)修復(fù)，落實重要水利水電工程生態(tài)流量下泄措施，重點保障汾河、涑水河、桑干河、滹沱河等河流生態(tài)流量。因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，保護修復(fù)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶。到2027年，汾河流域水質(zhì)顯著改善，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到全國平均水平，美麗河湖建成率達(dá)到40%左右，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體；到2035年，“人水和諧”美麗河湖基本建成。

　　（十）加力推進(jìn)土壤地下水污染防治。加強土壤污染源頭防控，嚴(yán)防重點領(lǐng)域、重點行業(yè)新增污染，逐步解決長期積累的土壤和地下水嚴(yán)重污染問題。加大優(yōu)先保護類耕地保護力度，指導(dǎo)市縣因地制宜制定實施受污染耕地安全利用方案，分階段推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源整治全覆蓋。強化重點建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤污染管控，合理規(guī)劃污染地塊用途，優(yōu)化土地開發(fā)時序，有序推進(jìn)大型污染場地風(fēng)險管控和治理修復(fù)。實施土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測，配合開展第二次全國土壤污染狀況普查。系統(tǒng)調(diào)查評估全省地下水環(huán)境狀況，協(xié)同推進(jìn)地下水型飲用水水源地環(huán)境保護，有序劃定地下水污染防治重點區(qū)，嚴(yán)控地下水污染防治重點區(qū)環(huán)境風(fēng)險。到2027年，受污染耕地安全利用率維持在98%左右，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國控點位Ⅰ-Ⅳ類水比例達(dá)到80%以上，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。

　　（十一）強化固體廢物和新污染物治理。以“無廢城市”建設(shè)為牽引，積極開展“無廢細(xì)胞”示范創(chuàng)建，推動工業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固廢、危險廢物等各類固體廢物污染防治，全力打好固廢污染防治攻堅戰(zhàn)。源頭降低固體廢物產(chǎn)生強度，大力推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地、產(chǎn)業(yè)集群和項目建設(shè)，拓展大宗工業(yè)固體廢物綜合利用途徑，推進(jìn)退役太陽能板等新型固體廢物回收處置，加快構(gòu)建固體廢物循環(huán)利用體系。探索建設(shè)以政府為主導(dǎo)的區(qū)域性工業(yè)固體廢物集中處置場，確保工業(yè)固體廢物合規(guī)處置。建立健全新污染物全過程管控治理體系，有序開展化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測和調(diào)查評估。實施塑料污染全鏈條治理。深入推進(jìn)黃河流域“清廢行動”，加強尾礦庫安全生產(chǎn)和污染治理工作。嚴(yán)格危險廢物環(huán)境監(jiān)管，提升危險廢物利用處置能力。到2027年，固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置水平顯著提升，“無廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60%；到2035年，全面實現(xiàn)各類固體廢物精細(xì)化管理和安全利用處置，“無廢城市”建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋，新污染物環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。

　　四、堅持全力防范風(fēng)險，守牢美麗山西建設(shè)安全底線

　　（十二）嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險。貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。完善生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制，提升生態(tài)安全風(fēng)險研判評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對和處置能力。打好非法排污、臨河運輸、園區(qū)污染三大環(huán)境風(fēng)險阻擊戰(zhàn)，強化突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險隱患排查整治。提升環(huán)境應(yīng)急能力，完善上下游、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制，開展化工園區(qū)突發(fā)水污染事件三級防控體系建設(shè)，實施一批環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，建立健全環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系和應(yīng)急物資儲備體系，開展應(yīng)急演練。加強核技術(shù)利用安全管理，強化電磁輻射環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)“一鍵啟動”機制，及時妥善科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　（十三）有效應(yīng)對氣候變化不利影響和風(fēng)險。堅持減緩和適應(yīng)并重，大力提升適應(yīng)氣候變化能力。加快氣象觀測體系建設(shè)，強化氣候變化預(yù)測預(yù)警和風(fēng)險評估，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。持續(xù)強化農(nóng)業(yè)與糧食安全、健康與公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程、氣候敏感產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的氣候韌性。開展氣候適應(yīng)型城市和海綿城市建設(shè)。實施區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動，提升戰(zhàn)略區(qū)域、脆弱區(qū)域適應(yīng)氣候變化能力。到2030年，氣候適應(yīng)型社會建設(shè)取得階段性成效；到2035年，氣候適應(yīng)型社會基本建成。

　　（十四）強化生物安全管理。建立生物安全工作協(xié)調(diào)機制，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警預(yù)防體系，加強生物技術(shù)及其產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險檢測、識別、評價和監(jiān)測，防治有害生物。開展外來入侵物種普查、監(jiān)測預(yù)警、影響評估，加強進(jìn)境動植物檢疫，防控外來物種侵害。

　　五、堅持全域系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性

　　（十五）筑牢自然生態(tài)安全屏障。推進(jìn)重點生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道保護建設(shè)，構(gòu)建“一帶三屏七廊”生態(tài)保護總體格局。健全“天空地一體化”生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強生態(tài)狀況監(jiān)測評估，開展生態(tài)保護修復(fù)成效評估。在生態(tài)保護修復(fù)中強化對所有者、開發(fā)者乃至監(jiān)管者的統(tǒng)一監(jiān)管。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督行動。積極推動國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。到2027年，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升；到2035年，筑牢拱衛(wèi)黃河中游和京津冀重要綠色生態(tài)屏障。

　　（十六）實施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。全面推進(jìn)汾河上游生態(tài)重建區(qū)等五大區(qū)域生態(tài)建設(shè)，持續(xù)加強“兩山七河五湖”生態(tài)修復(fù)，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。打好“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，以晉北風(fēng)沙區(qū)、晉西南汾河谷地、呂梁山和太行山為重點，科學(xué)開展國土綠化，加強荒漠化綜合防治，抓好水土流失綜合治理。建設(shè)森林城市、森林鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)有證礦山和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理。到2035年，全省森林覆蓋率提高到27.22%，水土保持率提高到72.43%，沿黃地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善，歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理全部完成，生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　（十七）加強生物多樣性保護。落實中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃。健全種質(zhì)資源保護與利用體系，加強生物遺傳資源保護和管理，對野生動物重要棲息地實施名錄管理，強化林木基地、藥用植物種質(zhì)資源庫建設(shè)。健全生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，實施生物多樣性保護重大工程，加大旗艦物種、珍稀瀕危動植物和指示物種及其棲息生境的保護力度。推進(jìn)自然保護地整合優(yōu)化，加快構(gòu)建自然保護地體系，持續(xù)推進(jìn)太行山國家公園創(chuàng)建。到2035年，自然保護地面積占國土面積的比例保持在11%以上，重要生態(tài)系統(tǒng)、國家重點保護野生動植物物種、瀕危野生動植物及其棲息地得到全面保護。

　　六、堅持全民動員行動，推進(jìn)美麗山西共建共享

　　（十八）開展美麗系列建設(shè)。積極開展美麗城市建設(shè)，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，強化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，提高城市生態(tài)環(huán)境治理效能。扎實推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能，促進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)能力與人口、經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)。有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強傳統(tǒng)村落保護利用和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展美麗河湖、幸福河湖建設(shè)。到2027年，美麗城市建設(shè)全面啟動，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40%；到2035年，美麗城市、美麗鄉(xiāng)村基本建成。

　　（十九）踐行綠色低碳生活。推行綠色辦公、綠色采購、綠色用能，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。將生態(tài)文明理念和行動貫穿于教學(xué)活動，開展綠色學(xué)校試點建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，提升社區(qū)人居環(huán)境，培育社區(qū)生態(tài)文化，開展生態(tài)社區(qū)試點建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極推進(jìn)健康城鎮(zhèn)建設(shè)。節(jié)約家庭資源，實施垃圾分類，開展美麗庭院、綠色家庭等建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“碳普惠”機制等試點建設(shè)，推動汽車、家電等消費品以舊換新，引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳的生活方式和消費模式。完善綠色交通設(shè)施建設(shè)，落實城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升綠色出行比例。

　　（二十）建立多元參與行動體系。深入實施“美麗山西·全民行動”，營造“全面動員、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。在全國生態(tài)日、世界環(huán)境日等時間節(jié)點，創(chuàng)新形式加強生態(tài)文明宣傳。培育弘揚生態(tài)文化。完善公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和舉報反饋機制。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，鼓勵中小學(xué)生積極參與生態(tài)研學(xué)等活動，支持高校和職業(yè)院校學(xué)生社團開展美麗山西建設(shè)社會實踐活動。發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量。鼓勵園區(qū)和企業(yè)等向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。

　　七、堅持全面強化保障，服務(wù)支撐美麗山西建設(shè)

　　（二十一）完善體制機制。深化生態(tài)文明體制改革，著力構(gòu)建有利于促進(jìn)人與自然和諧共生的生態(tài)文明體制機制。強化美麗山西建設(shè)法治保障，推動相關(guān)領(lǐng)域地方性法規(guī)制定修訂，探索“小切口”精細(xì)化立法，研究出臺美麗山西建設(shè)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理制度建設(shè)，完善環(huán)評源頭預(yù)防管理體系，全面實行排污許可“一證式”管理，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保信用評價工作，深化環(huán)境信息依法披露制度改革。健全自然資源資產(chǎn)管理制度體系，全面落實落細(xì)河湖長制、林長制、田長制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和司法協(xié)調(diào)銜接機制。深化省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，實施“賦能工程”，打造生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

　　（二十二）加強科技創(chuàng)新。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機制，開展多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護、新污染物治理等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)科技攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新，強化科技有效供給和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加強生態(tài)文明領(lǐng)域智庫建設(shè)。支持高校和科研單位加強環(huán)境學(xué)科建設(shè)。深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧治理。加快推進(jìn)大氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、工業(yè)園區(qū)站和交通站建設(shè)，完善地表水水質(zhì)、入河排污口水質(zhì)、溫室氣體排放、城市聲環(huán)境功能區(qū)、生態(tài)質(zhì)量、電磁輻射等自動監(jiān)測站網(wǎng)，探索開展污染溯源監(jiān)測，推動重點污染源自動監(jiān)控全覆蓋，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、要素統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享、適時感知的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法，推廣非現(xiàn)場監(jiān)管方式，加快形成生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法體系。

　　（二十三）強化工程支撐。實施減污降碳協(xié)同工程，加速能源結(jié)構(gòu)低碳化、移動源清潔化、重點行業(yè)綠色化、工業(yè)園區(qū)循環(huán)化轉(zhuǎn)型等。實施環(huán)境品質(zhì)提升工程，推動重點領(lǐng)域污染減排、重要河湖生態(tài)環(huán)境治理、土壤污染源頭防控、危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控、新污染物治理等。實施生態(tài)保護修復(fù)工程，支持生物多樣性保護、山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)、水土流失綜合防治、礦山污染治理和生態(tài)修復(fù)等。實施基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，全面提升城鄉(xiāng)和園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測執(zhí)法應(yīng)急能力、核與輻射安全監(jiān)管水平等。

　　八、堅持全力推動落實，全面推進(jìn)美麗山西建設(shè)

　　（二十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護委員會協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，健全工作機制，加強組織實施。完善省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作制度，將美麗山西建設(shè)作為督察重點。落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，省有關(guān)部門制定實施美麗山西建設(shè)分領(lǐng)域具體舉措。各市縣負(fù)責(zé)本地區(qū)美麗山西建設(shè)工作的組織實施，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，抓好貫徹落實。各級人大及其常委會加強生態(tài)文明建設(shè)立法工作和法律實施監(jiān)督。各級政協(xié)強化生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督。各地各有關(guān)部門于每年1月上旬向省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室書面報送美麗山西建設(shè)上一年度工作情況，由其匯總后，向省委、省政府報告。

　　（二十五）堅持系統(tǒng)觀念。各地各有關(guān)部門在推進(jìn)美麗山西建設(shè)中，要樹立系統(tǒng)思維，加強與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的有效銜接，加強與建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)、深化能源革命綜合改革試點等重大使命任務(wù)的融合聯(lián)動。堅持全域治理和解決突出問題有機結(jié)合，統(tǒng)籌抓好發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、污染防治攻堅、生態(tài)保護修復(fù)、守牢生態(tài)安全底線、提升生態(tài)治理效能等任務(wù)，同向發(fā)力推動美麗山西建設(shè)。

　　（二十六）強化要素保障。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，加快推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。全面落實差別化電價、階梯水價政策，完善農(nóng)業(yè)水價、綠色電價政策。健全生態(tài)補償制度，加大對重點生態(tài)功能區(qū)的縱向補償力度，深入實施流域上下游橫向生態(tài)補償，探索開展煤基固廢橫向生態(tài)補償。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。加大對美麗山西建設(shè)的財政支持力度，確保投入規(guī)模同建設(shè)任務(wù)相匹配。加快發(fā)展綠色保險。鼓勵發(fā)展綠色金融，推進(jìn)以生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，穩(wěn)步推動氣候投融資創(chuàng)新。

　　（二十七）開展評估考核。省生態(tài)環(huán)境保護委員會按照美麗中國建設(shè)成效考核指標(biāo)體系，適時組織開展美麗山西建設(shè)成效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。