不出意外的話，這是有史以來在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排的重點(diǎn)工作首次提出要降低用氣成本。這充分說明如今這國內(nèi)高漲的天然氣價(jià)格已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行造成了很大的負(fù)面影響，引起了中央政府的強(qiáng)烈關(guān)注，不得不將之作為國家層面的一項(xiàng)重要工作來部署和安排。

　　

　　一、氣價(jià)真的高嗎？

　　

　　今年3月份，上游氣源單位開始擬定全年（2019年4月1日-2020年3月31日）漲價(jià)方案。“淡季合同量內(nèi)氣價(jià)在門站基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上上浮20%，旺季合同量內(nèi)氣價(jià)上浮20%到45%之間。”

　　

　　這是近幾年上游首次在淡季漲價(jià)，而且是在國家發(fā)改委規(guī)定的門站價(jià)最高20%漲幅里頂格上漲。

　　

　　這樣的漲價(jià)幅度令下游企業(yè)難以接受、終端用戶難以承受，他們抵制漲價(jià)，四處奔走。最終由于負(fù)面反響太大，國家發(fā)改委在4月份給中石油緊急發(fā)了一份《關(guān)于做好天然氣保供穩(wěn)價(jià)的函》。最后，在各方的壓力與反饋之下，中石油做出了讓步。2019年4-10月非采暖季期間，居民氣價(jià)不漲價(jià)，但非居民氣價(jià)全部上調(diào)，平均上調(diào)10-15%，比原來的20%有所降低。

　　

　　不過，淡季降下來的冬季在繼續(xù)漲上去。

　　

　　從幾個(gè)數(shù)據(jù)可以窺見這個(gè)冬天氣價(jià)上漲到何種程度。

　　

　　2019年11月29日，浙江省發(fā)改委印發(fā)關(guān)于調(diào)整天然氣門站價(jià)格的通知。在冬供期間，浙江省天然氣開發(fā)有限公司向各城市燃?xì)馄髽I(yè)（或城市管道運(yùn)輸企業(yè)）銷售天然氣的門站價(jià)格從每立方米2.58元調(diào)整為2.76元。向天然氣發(fā)電企業(yè)（除華電杭州半山發(fā)電有限公司外）銷售天然氣的門站價(jià)格從每立方米2.70元調(diào)整為2.88元。

　　

　　天然氣發(fā)電企業(yè)進(jìn)氣價(jià)高達(dá)2.88元/方，發(fā)電成本早已達(dá)到0.7-0.8元/方，如此高昂的發(fā)電成本，這些天然氣發(fā)電企業(yè)便僅能依靠浙江省的補(bǔ)貼勉強(qiáng)度日，但這補(bǔ)貼恐怕也只有像浙江如此財(cái)大氣粗的省份發(fā)得起。

　　

　　另外，近期，上海石油天然氣交易中心的競價(jià)管道氣價(jià)格東部掛牌價(jià)已達(dá)到2.86元/方，甚至超過港華金壇儲(chǔ)氣庫的出庫氣價(jià)。這只是在線上競拍的高價(jià)氣。其實(shí)，在線下，上游氣源單位的合同外部分高價(jià)氣早已超過3元/方，漲幅輕松超過60-70%，而今年嚴(yán)格的照付不議同樣讓下游叫苦不迭。

　　

　　二、氣價(jià)如此高漲究竟怨誰？ 轟轟烈烈的北方煤改氣，造成資源與成本錯(cuò)配

　　

　　這幾年搞的轟轟烈烈的北方煤改氣，恐怕是如今氣價(jià)如此高漲的最大“元兇”。

　　

　　前文多次分析過煤改氣存在的問題，就不一一列舉，北方煤改氣最大的問題在于天然氣分戶采暖生來就是奢侈品，在城區(qū)尚有很多居民無法承受天然氣壁掛爐冬季采暖的成本，而要求遠(yuǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差承受力較低的居民以數(shù)千甚至上萬的成本冬季采暖完全屬于資源錯(cuò)配。

　　

　　這個(gè)資源錯(cuò)配帶來的后果如今一一出現(xiàn)。

　　

　　北方煤改氣這幾年差不多至少改了1000萬戶，按照每戶一個(gè)冬天用1500方天然氣計(jì)算，至少需要增加150億方天然氣供應(yīng)。

　　

　　短期內(nèi)氣量劇增迫使上游中石油等單位多方面籌措氣源，包括國產(chǎn)氣增產(chǎn)、進(jìn)口管道氣和LNG增量等，但這些增加量尤其是進(jìn)口氣量的提升往往伴隨著綜合成本的不斷上升。

　　

　　而同時(shí)，更要命的是，北方煤改氣用戶用氣高峰均集中于冬季，一方面此時(shí)國際氣價(jià)也處于高位而同時(shí)為了保供儲(chǔ)氣調(diào)峰成本也很高，幾方面因素疊加造成上游氣源成本確實(shí)在直線上升。

　　

　　上游氣價(jià)成本上升，正常情況下給下游煤改氣用戶漲價(jià)便完了。

　　

　　本著民生保障責(zé)任，為了讓農(nóng)村居民用得起天然氣采暖，政府強(qiáng)制要求冬供期間不得給煤改氣用戶漲價(jià)，而且正常情況下城市居民天然氣采暖是要執(zhí)行階梯氣價(jià)用氣量越高越貴，結(jié)果在很多北方地區(qū)為了保民生，農(nóng)村居民采暖均按最低一檔氣價(jià)。

　　

　　進(jìn)氣綜合成本急劇上升，而同時(shí)又不讓給成本最高的煤改氣采暖用戶漲價(jià)，沒辦法，上游只能將這部分成本悉數(shù)轉(zhuǎn)移到非居氣價(jià)中去，這就導(dǎo)致了今年淡季非居氣價(jià)頂格上漲。

　　

　　換句話說，如果沒有發(fā)改委這個(gè)門站價(jià)上浮不得超過20%的擋箭牌，今年淡季門站價(jià)的漲幅恐怕就不止這個(gè)數(shù)了。

　　

　　由于城市燃?xì)怃N售氣價(jià)被物價(jià)部門以配氣價(jià)格監(jiān)審政策嚴(yán)格監(jiān)管，資產(chǎn)收益率被嚴(yán)格限制，對(duì)于配氣價(jià)格已經(jīng)監(jiān)審落地的地區(qū)，城燃企業(yè)理論上是沒有降價(jià)空間的。

　　

　　當(dāng)然，怕的是有些地方政府處于一些原因，在明明已經(jīng)執(zhí)行配氣價(jià)格的基礎(chǔ)上，再以行政命令要求城燃企業(yè)對(duì)一些重點(diǎn)用戶甚至所有用戶進(jìn)行氣價(jià)優(yōu)惠。

　　

　　最后，明年恐怕還有一個(gè)因素值得關(guān)注。不出意外，明年全國天然氣消費(fèi)增速降至個(gè)位數(shù)，是6是8到時(shí)見分曉。隨著俄氣東來，國內(nèi)天然氣供應(yīng)將會(huì)出現(xiàn)較明顯的寬松狀態(tài)。